¿Nos hemos adormecido?

"El avance de cada país, está claro, no se correlaciona con un

antes

ayudas, sino más bien de políticas aplicadas por cada país en cada

momento y de aprovechamiento del capital endógeno en los términos

de Solow.

Para comprobar el anterior aserto basta ver la evolución de la

convergencia a lo largo de los cuarenta años que van desde 1960

hasta 2000, recogida en la figura 1. En 1960, cuando España no

pertenecía a la CEE, el PIB per cápita, en términos de PPC, era igual

al 57,2% del PIB medio de los países de la Unión Europea de los

y un después de su entrada en la UE. No es una cuestión de

Quince

per cápita creció al ritmo del 12,02% anual mientras que el de la hoy

EU-15 lo hacía al 9,75%.

El referido mayor crecimiento español hizo que en 1975 el PIB

per cápita de España subiera al 77,7% de la media de los Quince.

¿A qué se debió esta fuerte mejora? Pues, sencillamente al Plan

de Estabilización y las medidas ulteriores, que pusieron remedio a la

crítica situación a que habían conducido las previas políticas

autárquicas. En cambio, entre 1975 y 1986, hubo una caída relativa

del 77,7 al 69,8 por 100 por toda una serie de situaciones

relacionadas con los choques petroleros, el proceso inflacionista, etc.

En cambio desde 1986, ingreso de España en la CE, todo empezó a

mejorar hasta 1991. Para entrar luego en un fuerte deterioro hasta

1994 (recesión del Golfo, etc.).

En cualquier caso, no se aprecia una correlación estricta entre

fondos comunitarios recibidos y crecimiento. Lo cual no quiere decir

que las ayudas comunitarias, recibidas desde la entrada de España en

la UE, no se hayan empleados útilmente, y que no hayan servido para

. Y entre 1960 y 1975, sin ninguna ayuda comunitaria, ese PIB

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financiar proyectos importantes (carreteras, ferrocarriles, colectores,

depuradoras, etc.) en las regiones que se han beneficiado de los

fondos estructurales.

Pero, insistimos, no existe una relación directa entre las

ayudas recibidas por cada región y el desarrollo de la misma medido

por el crecimiento de su PIB per cápita. En ese sentido, deberían

buscarse algunas explicaciones.

Para empezar, los fondos estructurales se otorgan basándose

en proyectos que la región está dispuesta a emprender. Disposición,

que depende de la creatividad de la propia Comunidad Autónoma de

que se trate y de los propios recursos en capital humano y en

tecnología disponibles, que varían mucho de una región a otra.

Al respecto, en el cuadro 5, se contemplan las seis regiones

menos desarrolladas en 1999, con el importe de los fondos

estructurales y de cohesión que recibieron cada una desde 1991

hasta 1999. Los importes globales van desde 5.590 millones de euros

para Andalucía, hasta 893 millones para Murcia.

Si se tiene en cuenta la población de las distintas regiones, se

observa que las ayudas por habitante, varían considerablemente;

desde 694 euros para Castilla-La Mancha, hasta 1.498 para

Extremadura, pasando por 1.095 para Asturias.

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CUADRO 5:

FONDOS COMUNITARIOS Y CRECIMIENTO DEL PIB PER CAPITA POR REGIONES

CC.AA. Habitantes

Fondos

Recibidos Per PIB per capita (PPC)

1998 1991-99(1) capita '% UE-15 Variación (%)

(miles) (Meuros) (euros) 1991 1999 anual total

Andalucía............. 7.258 5.590 770 54,27 55,01 0,17 1,36

Asturias ................ 1.080 1.183 1.095 66,48 65,34 -0,22 -1,71

Castilla-La Mancha . 1.720 1.994 694 62,70 63,25 0,11 0,88

Extremadura ......... 1.069 1.602 1.498 50,34 54,60 1,02 8,46

Galicia .................. 2.724 3.479 1.277 65,27 67,11 0,35 2,82

Murcia .................. 1.119 893 798 66,89 65,11 -0,34 -2,66

(1) Transferencias de fondos estructurales y Fondo de Cohesión por regiones. Flujos

anuales 1991-2000.

Fuente: Banco de España. Cuentas Financieras de la Economía Española 2001 y Renta

Nacional de España y su distribución provincial, Fundación BBVA.

Por otro lado, en el propio cuadro 5 aparece el PIB per cápita de

cada región en porcentaje del PIB per cápita de la Comunidad, que,

como venimos indicando, es el indicador elegido para cuantificar la

convergencia real de cada región con la UE-15. En el período

considerado, cuatro de estas regiones han mejorado su convergencia

(ciertamente no mucho, excepto Extremadura), y dos (Asturias y

Murcia) la han empeorado.

En orden de mejor a peor, encabeza la lista Extremadura, cuyo

PIB per cápita relativo ha avanzado un 8,46% en los ocho años.

Ocupando Murcia el último lugar, relativo a haber retrocedido su PIB

per cápita un 2,66% en el mismo período. Bien es verdad que Murcia

se hallaba cerca de 16 puntos por encima de Extremadura al

comienzo de ese proceso, no pudiendo ignorarse que no es más fácil

crecer cuando se está abajo que en la cima.

Claro es que también cabe decir que las regiones que más

fondos comunitarios han recibido, estarían peor si no los hubieran

percibido. Pero está claro que hasta cierto punto ha habido un efecto

adormecedor".

Ramón Tamames "La ampliación comunitaria y sus posibles consecuencias para España"